丁香五月婷婷基地 中办、国办对于进一步强化食物安全全链条监管的见解
中共中央办公厅 国务院办公厅对于进一步强化食物安全全链条监管的见解丁香五月婷婷基地
（2025 年 3 月 13 日）
为进一步理清食物安全监管包袱，树立健全协同监管机制，强化全链条监管协力，强硬守牢食物安全底线，切实保险东说念主民群众躯壳健康和人命安全，经党中央、国务院甘心，现建议如下见解。
一、完善食用农居品协同监管
（一）严格落实食用农居品性量安全监管职责。生态环境部门负责股东农用地泥土重金属混浊溯源和整治。农业农村部门负责实践食用农居品从栽培衍生到干与批发、零卖阛阓或出产加工企业前的质料安全监管职责；阛阓监管部门负责实践食用农居品干与批发、零卖阛阓或出产加工企业后的质料安全监管职责。县级以上地方政府要提神落实食用农居品性量安全属地束缚包袱，加强监管能力迷惑，参谋搞定本级食用农居品性量安全监管中的职能交叉和监管空缺问题，幸免出现监管疏漏和盲区。州里政府要落实食用农居品性量安全监管包袱。
（二）加强食用农居品产地准出与阛阓准入贯串。农业农村部门和阛阓监管部门要加强协调配合，切实阐明承诺达标及格证在食用农居品产地准出与阛阓准入中的贯串作用。农业农村部门要作念好承诺达标及格证开具、使用相干职责的携带服务和监督稽查，对未按章程开具承诺达标及格证的照章赐与查处，加强食用农居品上市前禁限用药物和易超标惯例药物残留速测把关。阛阓监管部门要督促食物出产处所者强化进货查抄，携带食用农居品批发阛阓照章开展入场查抄和抽样考试，加大禁限用药物和易超标惯例药物残留速测力度。饱读舞食物出产处所者优先采购附具承诺达标及格证的食用农居品。树立承诺达标及格证问题通报协查机制，完善永诀格居品闭环处置进程。
（三）强化肉类居品考试检疫出证查抄。农业农村部门要强化肉类居品考试检疫出证束缚，树立完善宰杀检疫出证信息化系统，股东肉类居品品性考试无纸化出证，明确考试检疫讲明公开查抄阶梯。完善谢透澈畜生、禽类注水或注入其他物资的相干章程。阛阓监管部门要督促食物出产处所者将肉类居品考试检疫及格讲明行为肉类居品进货查抄的基础凭据；积极探索应用信息化妙技，加强与农业农村部门的信息分享和互联互通。
（四）加速树立食用农居品性量安全记忆协和洽端正合作机制。农业农村部要会同阛阓监管总局等部门制定食用农居品性量安全记忆束缚方针，树立健全食用农居品性量安全记忆目次。农业农村、阛阓监管部门要树立食用农居品性量安全监管信息分享及响应机制，加强食用农居品性量安全风险驻扎，强化舆情监测和济急处置协调联动；密切食用农居品性量安全行政端正协调协调，对隆起问题进行专项治理整顿。
二、强化食物出产处所许可审查
（五）表率食物出产处所阛阓准入。食物出产处所许可部门应严格落实许可审查要求，严禁私自改变许可要求或未经审查即予许可，省级以上阛阓监管部门要对食物出产处所许可实行情况进行督导稽查。地方政府指定阛阓监管部门之外的部门实行许可的，应相宜法律授权章程，明确肯求受理、材料审查、现场核查、许可决定包袱单干，完善许可和监监职责贯串机制。加强传统特质食物加工制作工艺保护，与当代检测时期有机贯串，确保食物特质和质料安全。
人与动物（六）完善零散食物注册许可轨制。省级以上阛阓监管部门依职责严格开展零散食物注册、备案、出产许可审查，对相宜要求的重心品种实行优先审评审批。阛阓监管总局和国度卫生健康委要加强协调，开展零散食物时期联动、大众联审；统筹完善食物健康宣称和保健食物功能宣称相干职责。
（七）完善食物安全稽查员轨制。阛阓监管部门要加强食物安全稽查履职能力迷惑，进一步完善食物安全稽查员轨制，作念好许可审查、监督稽查、注册核查等专科稽查职责。强化培训探员和长入调配使用，进步专科稽查能力和水平。
三、加速树立食物贮存监管机制
（八）加强食物贮存安全监管。农业农村、海关、阛阓监管、食粮和储备等部门依职责树立健全食物贮存监管轨制，明确监管要求。加强对从事食用农居品、食物、食物添加剂及食物原料等贮存主体的监督稽查，表率贮存处所行径。
（九）落实食物贮存主体包袱。食物贮存主体应树立完善食物安全束缚轨制，保证必备的食物贮存要求，实行食物贮存全过程记载，严格风险管控。食物贮存拜托方搪塞受托方的食物安全保险能力进行审核，并监督受托方按照保证食物安全的要求进行贮存。食物贮存拜托方和受托方应当明确入库出库托福查抄要求，严格托福贯串和入库出库束缚。
（十）强化食物贮存属地束缚包袱。县级以上地方政府应明确食物贮存的部门监管和行业束缚包袱，督促属地食物贮存主体落实食物安全包袱。非食物出产处所者从事对温度、湿度等有零散要求食物贮存业务的，应纳入食物安全监管畛域。
四、加速树立食物运载协同监管机制
（十一）树立实行散装液态食物运载准运轨制。照章树立散装液态食物运载准运轨制，明确运载散装液态食物车辆的食物安全准入要求和时期圭臬，核发食物准运讲明，确保专车专用。制定实交运载准运轨制的散装液态食物重心品种目次。
（十二）加强食物运载全过程监管。阛阓监管部门要会同交通运载、农业农村、食粮和储备等部门树立健全对食物和食用农居品运载发货方、承运方、获利方的协同监管机制，参谋制定运载电子联单束缚要求，加强托福、装卸、运载束缚和运载器具普通束缚，强化从业东说念主员教训培训，压实各方食物安全主体包袱，驻扎混浊变质风险。
五、健全食物递送安全和配送安全束缚
（十三）强化食物递送安全束缚。邮政束缚部门要督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检轨制，驻扎期骗递送渠说念递送假冒伪劣食物。邮政束缚部门要与阛阓监管等部门加强协调，加大对递送设施涉食物安全坐法印迹的核查处置力度，照章打击期骗递送渠说念销售假冒伪劣食物的坐法行径。
（十四）加强相聚订餐配送安全束缚。阛阓监管部门要督促相聚订餐平台、餐饮处所者实践食物安全法律法限定程的义务，落实相聚订餐配送设施食物安全包袱。东说念主力资源社会保险部门要将掌抓食物安全法律常识纳入彀约配送员国度办事技能圭臬。相聚订餐平台、餐饮处所者应根据国度办事技能圭臬，伙同内容树立安妥相聚订餐配送行业办事者的培训格式，强化食物安全法律常识培训。
六、加强相聚食物销售新业态监管
（十五）压实相聚食物销售从业主体包袱。相聚走动平台企业要按章程树立特意的食物安全束缚机构或指定专职食物安全束缚东说念主员；严格审查食物出产处所者入彀销售主体天禀，表率主体信息、食物信息刊载公示，照章对食用农居品承诺达标及格证展示、药物残留检测等进行稽查把关；加强入彀销售行径过程管控，实时发现非法行径并作出相应处置。主播相配服务机构要表率开展营销行为，照章对其保举的食物进行查抄。告白行为参与者要照章开展食物类互联网告白野心、制作、代理、发布等。食物出产处所者要严把质料安全关，保持线上线下同标同质。从业主体明知或须知居品坐法但未接收相干处置设施的，照章承担相应包袱。
（十六）强化相聚销售食物安全问题协同治理。阛阓监管部门要会同农业农村、工业和信息化、网信、广电等部门明确直播带货、私域电商、社区团购等相聚食物销售新业态治理要求，依职责加强相聚销售食物安全问题信息监测通报和协查处置。网信部门对各部门通报的相聚销售食物安全方面的作假无理信息配合作念好相应处置职责。强化行政处罚和刑事处罚双向贯串，照章打击坐法违警行径。
七、健全餐饮服务详细监管机制
（十七）加强相聚订餐线上线下一体化监管。阛阓监管部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食物安全严重坐法情形的平台照章处置。推动平台和商户实行"互联网 + 明厨亮灶"，强化无堂食外卖监管和社会监督。
（十八）强化筹办用餐单元食物安全协同束缚。教训、民政、卫生健康等部门要强化对本行业筹办用餐单元的食物安全教训和普通束缚。阛阓监管部门要强化筹办用餐单元食物安全监督稽查及抽检监测，照章查处坐法行径并通报同级行业主宰部门。
（十九）完善校园食物安全协同束缚机制。教训部门要会同农业农村、阛阓监管部门树立健全学校食堂食物安全全过程束缚轨制。教训部门要加强对学校食物安全相干职责的统筹束缚和携带，完善学校食堂大批食材供应商天禀评审轨制，树立供应商不良记载清单，推动优质安全食材干与学校食堂。推动学校食堂大批食材筹办招标采购，树立采购数字化平台，表率食材采购、供应、验收、结算等进程。教训部门要携带中小学校园膳食监督家长委员会高效表率开动，会同阛阓监管等部门实时办理响应或直送的问题。阛阓监管部门要严格承包处所、食材供应、供餐等处所主体准入许可，照章查处触及学校食物安全坐法行径。
八、完善入口食物风险联防联控机制
（二十）强化入口食物部门监管联动。境外发生的食物安全事件可能对我国境内酿成影响，大致在入口食物中发现严重食物安全问题的，海关应当实时接收风险预警大致截止设施，并向同级阛阓监管、卫生健康、农业农村部门通报，接到通报的部门应当实时接收相应设施，并向海关响应。阛阓监管部门发现国内阛阓上销售的入口食物存在严重食物安全问题，大致在出产加工设施发现企业将入口的非食物原料用于食物出产加工的，应当实时接收风险防控设施，照章依规处置并向同级海关通报；海关对阛阓监管部门通报的问题，应实时开展风险评估，并根据评估情况照章依规处置。关连部门应依职责加强对详细保税区等海关零散监管区域内食物出产处所的安全监管。
（二十一）完善跨境电商零卖入口食物监管轨制。商务部要会同海关总署、阛阓监管总局树立跨境电商零卖入口食物负面清单，将明令暂停入口的疫区食物以及因出现要紧质料安全风险启动济急处置的食物等列入负面清单并实时改造。海关要根据阛阓监管部门需要，按章程提供跨境电商企业、平台及境内服务商等相干信息，实时开展食物安全风险信断疏通。阛阓监管总局、商务部等部门要进一步明确跨境电商零卖入口食物调回包袱。阛阓监管部门要加大调回监管力度，督促相干包袱方实时调回。
九、加强组织实行
各地区各关连部门要高度嗜好食物安全职责，在党中央筹办长入率领下丁香五月婷婷基地，强化组织率领，伙同内容抓好本见解贯彻落实。国务院食物安全委员会相配办公室要充分阐明统筹协调携带作用，整合优化食物安全规模时期资源，提高因循保险能力。各关连部门要各负其责、灵验协同，确保食物安全全链条、各设施监管有机贯串，包袱全面落实。要紧事项实时按法度向党中央、国务院陈说证明。